由管理部门充当裁判，一度是众多企业解决合同纠纷时乐意选择的方式。

　　从今天起，凡因为经济合同争议而产生的纠纷，当事双方在重庆市工商局也能申请仲裁了。昨日正式挂牌的西部首家合同仲裁调解院，作为市仲裁委的派出机构，不但能受理经济合同仲裁，而且其仲裁结果同样具有法律效力。

　　令人倍感兴趣的是，过去只能充当经济纠纷调解人的工商部门，为何新增仲裁功能？合同仲裁调解院的仲裁员是否均由市工商局人士充任？今天，在法院立案程序之外，合同纠纷当事人选择走司法仲裁渠道的尚不多???此时此刻，市工商局推出的仲裁服务，能否成为经济界人士化解合同纠纷的第一选择？

　　不具法律效力

　　工商调解成功率低

　　7月8日，西部首家合同仲裁调解院在我市工商局挂牌成立。这意味着，今后经济合同纠纷的当事人，均可向市工商局申请直接进入仲裁程序，一个多样化解决合同纠纷的机制在我市初具雏形。

　　根据1997年颁布的《合同争议行政调解办法》，在双方同意的基础上，对不同经济组织之间的合同纠纷进行行政调解，是工商行政管理机关的职责之一。让管理部门的“婆家”充当裁判，一度成为众多企业解决合同纠纷时乐意选择的方式。但久而久之，单一行政管理的弊端便开始显现。

　　据市工商局合同管理处处长陈懿透露，去年一年，对合同类纠纷，市工商局共接案300余起，但调解成功率极低，“当事人当面谈得好好的，却经常出门就不认，到最后往往还是要撕破脸皮闹上法院。”

　　在陈懿看来，造成这种现象的根本原因在于，行政调解不具备法律效力。而纠纷双方经过调解后再上法庭，也造成了时间和金钱上的浪费，人为形成讼累。

　　调解转化仲裁

　　简易案件当天结案

　　“根据仲裁法的相关规定，除收养、婚姻等和与人身相关的一应案件外，其他的都可以用仲裁来解决。”市仲裁委常务副主任李殿勋告诉记者，将合同纠纷由调解转化为仲裁形式，将发挥“一加一大于二”的效力，成为化解经济纠纷的一条新型快速通道。

　　李殿勋用“最低成本、最高效率”来解读合同仲裁调解的优势：简易案件争取当天结案；一般案件一周结案；复杂案件则不超过一个月。

　　此外，由于仲裁程序必须通过双方当事人协商同意才能启动，其可以最大限度地发挥纠纷双方当事人的自主性。在沟通过程中，双方也可最大限度地取得谅解，最后达到“再见亦是朋友”的效果。

　　大学教师律师

　　均可聘任为仲裁员

　　在采访中记者发现，合同仲裁调解院工作人员的名片上，都印满了各种头衔。“这样做，不是为了炫耀自己，而是为了表明我们的双重专业背景。”陈懿对信报记者说。

　　陈懿说这番话，是因为仲裁调解院的仲裁员，并不是由工商系统职工摇身一变而成，其必须具备仲裁员资格，并由市仲裁委按相关规定聘任。调解员接案后，必须在2日内报仲裁委办公司备案，结案时必须使用统一印制的仲裁文书。

　　据介绍，目前，市工商局正在对全市合同科的工商干部进行培训；同时，还会考虑聘请一些符合条件的兼职仲裁员，如工会的工作人员、取得执业资格的律师、大学教师等。

　　区县设立分院

　　形成三级仲裁框架

　　合同仲裁调解院“一裁终决”的法律形式，也让纠纷双方吃上了“定心丸”。

　　从前合同双方协商解决纠纷，由于没有法律文书作保证，当事人一扭头又可以告上法庭，而现在却可以用仲裁文书的形式予以法律确认。此外，由于“一裁终决”一锤定音，和以前“两审终审”的诉讼程序相比，也大大减少了解决纠纷的时间。

　　“待时机成熟后，合同仲裁调解院还将在区县设立分院，在基层工商所设立办事处，搭建一个三级合同仲裁调解框架。”市工商局局长、合同仲裁调解院院长王元楷表示，这样可以充分保证把触角深入到社会经济生活的各个领域，培育并带动全新的合同经济纠纷解决模式。

　　推广工商仲裁

　　重庆走在全国前列

　　“调解仲裁有很大的工作空间，但调解仲裁工作也面临一些困难。”市仲裁委常务副秘书长李华强认为，目前仲裁调解工作主要面临两大难题：一是社会对仲裁法律制度的认识了解不够，有关宣传渠道、宣传活动很少；二是仲裁机构介入纠纷，是要有协议条款做前提的。

　　仲裁与调解相结合，是近年来国际经济贸易中广泛采用的一种商事纠纷解决方式。早在10年前，国外机构的一个调查就表明，在接受调查的600多家公司中，大约40％在解决纠纷时都选择了“仲裁－调解”程序。

　　然而，在我国的若干格式合同中，对于纠纷的解决方式，往往只是采用了协商、调解、诉讼3种。目前，我市在这方面虽然走在了全国的前列，但也只是在合同纠纷方面进行了相关规定。