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[论文正文]：要想从根本上解决会计信息失真，会计监督失效的局面，就必须从体制上设计适应我国市场经济发展要求的会计监督体系，使之结构合理、运转高效。笔者认为，完善政府监督、社会监督、内部监督三位一体的会计监督体系，关键是要理顺三种监督的关系，明确监督职责，同时，强化处罚力度，树立监督权威，纯洁监督队伍。中华会计网
一、加强内部会计监督
1、建立健全公司内部控制制度。
（1）企业管理当局在控制环境中起着关键性的作用，管理者的观念、方式和风格会极大的影响控制环境。只有企业最高管理者对内部控制给以足够的重视，并配之以管理观念、方式和风格的切实转变，才能保证企业从内部控制的要求和原则出发，营造出良好的内部控制环境，完善公司治理结构，重视会计控制，从而保证内部控制制度的有效执行。
（2）加强并完善企业内部牵制制度和内部审计制度。坚持不相容职务相互分离，相互制约，相互监督。如会计信息收集，归类过程中，除了制单外，还规定须有复核并由财会主管审批；又如现金流转业务中，现金收支的审批、收入和支出、印鉴的保管、记账等业务应分工管理，互相牵制。实行岗位轮换制，对关键岗位应轮换频繁一些，次要的岗位稍少一些，从轮换中暴露出存在的问题，揭示制度上和管理上的缺陷。中华会计网
内部审计作为企业内部控制体系的一个特殊形式，在加强经济管理，提高经济效益等方面有着重要的作用，但由于独立性方面的缺陷，实际效用大打折扣。因此，必须将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来，并直接对董事会负责，这样才能真正发挥内审人员的作用，监督和保护企业的资产、财产安全，监督企业朝着合理、合法、合规的良性方面发展。
2、完善公司法人治理结构。
针对我国目前普遍存在的内部人控制这一症结，公司治理结构设计应当从以下几方面入手：
（1）完善公司产权制度。我国实行的是公有产权制度，现在处于经济转轨时期，最大的弊病是只有形式所有者，而没有事实上的所有者。产权主体缺位是导致内部人控制的根本原因，也是造成财务报告粉饰问题的重要原因。因此，一是要塑造公有产权主体代表，使其真正负起监管国有企业的职责。成立一个纯经济性的国有资产管理控股机构，对被控股公司行使监督权、收益权，对财务报告实施有效的监督。二是将财产所有权分散化，形成多元所有者的产权结构。关键是解决我国国有股、法人股的流通问题，减少持国有股、法人股的数量，并使其自由流通。中华会计网
（2）完善董事会制度。首先应完善董事会构建机制，优化董事提名机制、董事会形成机制以及董事会责任追究与免责机制，将董事会建成能够真正独立行使权利和承担责任的机构；其次应从人员配置上割断董事与经理层的脐带，保证董事会成员的相对独立性。如果董事与经理人员高度重叠，董事会与经理层的分设就完全只是为了应付法律，而无法体现公司治理法规所体现的制衡机制，董事会也就名存实亡了；再次应完善独立董事制度，独立董事顾名思义必须独立，只有独立了才能发挥其监控作用。除此之外，独立董事还必须具备一定的专业胜任能力即财会知识和行业知识，以合格胜任监督检查工作。
3、实行会计委派制。
会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要，是与现代企业制度相适应的。委派制的目的是将执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便其具有公正性。因此，实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进行会计监督是必要的、可行的。并且政府实行会计委派制消除了会计人员与企业管理当局在经济利益上的共同关系，再加上新《会计法》确定的法律责任，相信长期困扰的会计信息失真的顽疾将得到彻底根治。
4、建立科学合理的责、权、利平衡和激励兼容机制。中华会计网
企业是一序列物质资本和人力资本的契约组合，投资企业的股东是委托人，投身企业的经理是受托人，企业得靠经理来经营管理，如何既考虑短期经营业绩又兼顾长期经营业绩的激励契约是最优的，防止经理的短期行为和对股东利益的侵蚀，抑制董事和经理层通过粉饰财务报告来谋取私利；同时对经理激励奖罚。一个由“基本薪水”＋“2｜3｜4｜下一页
