社会保障制度能否全球化

作者：佚名

[摘　要]：现代的社会保障制度产生于经济全国化的时代。在经济要素全国化流动条件下，国家建立社会保障制度，在全国范围内重新配置资源，实行社会再分配。在经济要素开始跨国界流动的时代，国家社会保障制度经受了越来越大的压力与挑战。同时，新的社会联系、规范也在生成。本文将分别讨论经济全国化和经济全球化条件下的社会需求和制度要素，进而尝试从收入转移的角度探讨全球化条件下的社会保障、规范，回答“社会保障制度能否全球化”这个极其复杂的问题。
[英文摘要]：
[关 键 字]：国家社会保障制度 全球化 收入转移
[论文正文]：

四、结束语
 
　　综上所述，在国家化和全球化条件下，社会需求的内容和形式不尽相同，在全球层面上的社会行为者和它们的行为方式与在国家层面上的社会行为者大不相同。不过在全球范围内的确存在收入转移的现象，这些转移的渠道很多，而且数量也十分可观，很多转移超出了国家权力的范围，但是它们都没有引起足够的重视。
 
　　如果将收入转移的所有形式都考虑在内，那么关于社会保障能否全球化的问题就有两个解：一个解是以平衡各国社会保障水平为前提，像在欧洲联盟进行的整合，削减过高的福利，提高过低的福利，然后在近似的社会保障制度之间进行连通和互换；另外一个解是发展适应全球化的多元收入转移渠道，挤压国家社会保障制度在经济中所占的比重，进而架构国家社会保障制度，用其他不受国家疆界限制的收入转移逐渐地补充，乃至取代国家社会保障制度提供的服务。
 
　　当然，多元的收入转移渠道必然涉及多元的社会行为者。这些行为者出于不同的目的参与收入转移的活动，它们的相互作用直接影响到人类的福祉，所以需要研究它们的行为、动机和效果。这样一来，社会保障的问题就从一个国内政治的课题转变为一个国际政治的课题。