[案情摘要]: 近几年,金融审计作为审计署的工作重点,加大了力度,抓出了成效:四大国有商业银行的不良资产趋降,资本充足率有所提高,经营管理明显好转。然而,审计结果同时表明,金融业仍然隐藏着的种种问题,值得警惕?
[案例正文]:
近几年,金融审计作为审计署的工作重点,加大了力度,抓出了成效:四大国有商业银行的不良资产趋降,资本充足率有所提高,经营管理明显好转。然而,审计结果同时表明,金融业仍然隐藏着的种种问题,值得警惕??
一个小镇的副镇长,到香港住了几年,回乡便成了“港商”,便能注册数家“空壳”公司,便能从银行一次次骗取外汇贷款??高达1867万美元的信贷资金,转眼之间被转移到香港,供其挥霍,而且再无归还之日。在各大商业银行的不良贷款中,类似的案件到底还有多少?这是值得我们警惕的问题之一。中华会计网
事隔10年,这笔债务似乎有了答案:其中870多万美元被银行认定为不良资产予以剥离,将债权转到东方资产管理公司名下。如此“剥离”了事,国有资产又怎能保值增值?此其二。
至于剩下的997万美元,该镇政府“要求”丽水实业发展总公司“承担”。如此“要求”,不但违规,而且有悖情理。人们不禁要问,该镇负责人何以能作出如此荒唐的“要求”。地方官员为金融骗子提供“保护伞”,使信贷资产面临双重风险。此其三。
按照朱?基总理的指示,今年审计工作的重点再次锁定金融业。金融安全关乎经济乃至国家安全,这已是不争的事实。尤其在我国已经加入WTO,面对国际竞争之际,弄清自身的风险所在,建立起现代金融体系,已成为当务之急。从这个意义上说,我国金融改革之路还很漫长,金融审计之路还很漫长。
1867万美元信贷资金被骗了,这个蒙尘10年之久的消息,在地处改革开放前沿广东的中国银行佛山市分行掀起了波澜。人们一方面为巨额信贷资金的被骗而痛惜,另一方面为审计署驻武汉特派办中行审计组的机智勇敢而敬佩。如果不是10年后的今天,武汉特派办中行审计组进驻佛山分行,恐怕这起拙劣的骗贷案,至今还埋没于发黄的账册堆里,不为人知。
“大 海 捞 针”
2001年夏天,武汉办中行审计组冒着酷暑,奔赴广东佛山。审计人员在审查佛山市分行下属支行资产质量时,通过严谨的分析判断,在13万多贷款户、9亿多元不良贷款中,敏锐地发现,南海市丽水实业发展总公司6家分公司的数笔人民币贷款,虽然金额不大,但情况很不正常:这些贷款单位的董事长或合伙人总是那么几个人,而且各公司间都是相互担保,贷款日期比较集中,他们就在同一层楼内办公,甚至一间办公室居然有3家公司。
于是,审计组决定,延伸调查这几笔贷款。当审计人员驱车两个多小时,来到丽水这个南海边的小镇时,丽水实业发展总公司现任老总似乎和这个与改革开放同步发展起来的小镇很不协调,她竟然十分恼怒,拍着桌子对审计人员说,“你们有什么了不起?我又没犯法,凭什么来查我的账?告诉你们,我的会计说了,想给你们看账就给,不想给就不给。”面对这种情况,审计人员耐心地向她宣传审计政策,讲明来意。可对方脾气仍然很大。为了看到账簿,审计人员只有忍辱负重,经过反复做工作,该公司老总终于同意争取第二天提供账簿。中华会计网
当审计人员拿到该公司最近两年的账簿时,惊奇地发现该公司除了数笔人民币贷款,在财务账外,竟然还有997万美元的银行借款。如此巨额的借款为什么置于账外?公司财务人员对此支支吾吾;公司老总却振振有词地说:“这些借款系前两任老总所为,我凭什么要背这个包袱,何况当时的财务账我也没见过,现在更不知在何方。”审计人员再次向她做了大量的说服工作,几经周折,终于找到了当年的会计账簿。细致的查阅,科学的推断,使一团迷雾逐渐清晰起来。审计人员断定:这些美元贷款,与当年该公司经营业务没有任何联系。也就是说,这些美元贷款既不是为丽水实业生产所贷,也没有用在丽水实业经营上。审计人员心中明白,一场艰苦的战斗即将开始。
公 司 竟 然 “ 注 册 ” 于 一 片 荒 地
银行贷款资料反映,997万美元的第一贷款人并非丽水实业发展总公司,而是1996年,银行在落实债权债务时,丽水实业公司所在镇政府要求他们把这些债务承担下来。因为这些贷款,都是原副镇长谭某从香港回家乡,与镇属企业所办合资合作公司的贷款。从借款合同上看,这些合同都是出自同一人。1991年至1994年,谭某先以各种理由,在中行佛山市分行的一家支行贷款1867万美元,再以种种手段,将这些贷款转移到香港他自己办的公司账上,银行贷款从此一去不返。
审计人员来到丽水镇政府调查,镇政府领导倒是非常客气。当了解谭某其人及所办公司时,该领导人却说,等向主要领导汇报后再作回答。次日,审计人员再下丽水镇政府详查,得知谭某于1989年单程前往香港,在香港注册多家公司,1991年起,回家乡办了不少合资、合作公司,1994年,这些公司开始陆续倒闭,人去楼空,名存实亡。审计人员要求给予书面证明,对方却说:这些情况只是听说而已。






