揭开拆迁市场的黑幕
[案例来源]：江苏省审计厅
[案情摘要]：2006年，无锡市审计局对拆迁资金组织开展了专项审计，查出了拆迁公司通过虚报冒领侵占政府拆迁资金的犯罪事实，并由此引发了一场声势浩大的全市拆迁市场专项整治。截止到目前，共自查自纠拆迁项目107个，发现
[案例正文]：/FONT>力度，一旦发现违法事实，决不姑息。会议要求各拆迁公司、评估公司在规定期限内认真自查，对于在自查自纠中主动查找出问题的从轻处理；自查自纠不到位或者自纠后整改不到位的，将按照有关法律、法规的规定从严惩处；涉及到政府工作人员违法、违规、违纪的，由纪检、监察部门按照有关规定依法进行查处。会议还要求相关部门坚持边查找边整改的原则，按照各自的管理职责，加强对拆迁各方主体和拆迁实施过程中各个环节的监管，创新监管办法，完善监管手段，落实监管措施，确保防范到位。各建设单位、各区拆迁实施平台要对拆迁资金支付依据的审查、资金支付程序和资金管理上存在的漏洞和缺陷进行认真研究，进一步落实管理办法和措施，确保规范操作。会后不久，便有拆迁公司主动上交了虚报冒领的拆迁补偿款133万元。
公安携手,纵深发展扩战果
为期一个月的自查自纠阶段结束后，拆迁专项治理办公室于4月20日部署重点抽查。为了做好专项检查，市审计局整合局内力量，抽调9名业务骨干投入专项治理工作，并指派有拆迁审计经验的同志对检查小组进行了短期培训。为了避免重点检查给城市拆迁工作带来负面影响，市审计局确定了三条原则：一是以真实性为主，确保拆迁资金补偿到被拆迁户手中；二是要查清问题，特别要查清超拆迁预算成本（按拆迁补偿政策测算）的原因；三是要注意方法，与被拆迁户走访核对要慎重，抽样要准，可以事先通过电话联系征得同意，或请社区居委陪同进行，以免引起被拆迁户的误解。
经过一个多月的艰苦审计，一个个问题逐渐浮出水面，而其中最突出的当数**区拆迁公司拆迁的地块。该公司曾在非住宅拆迁补偿时作假，因被土地收购储备中心发现而未能得逞，在财务账上仍留有其造假的痕迹；审计组检查时还发现存在“阴阳”合同的现象，即被拆迁户持有的合同与拆迁公司提供的合同不一致，后者合同中有另外补偿的资金数；审计人员在财务原始凭证和拆迁档案资料中发现同一户有两张不同的收款收据，而拆迁公司经办人员难以自圆其说，解释不清其中的原由。经过对三户被拆迁户的走访，不出所料，拆迁公司果真虚报冒领了拆迁补偿款。市审计局迅速将该公司侵占政府资金的情况向拆迁专项治理办公室和市领导进行了汇报，市领导指示移交公安部门立案查处。7月9日，公安部门由一名局长挂帅，紧急抽调刑侦、经侦和派出所的30多名干警组成专案组，将涉嫌的拆迁公司和评估公司相关人员尽数拘留，展开了审讯和调查取证工作。经过二十多天的连续奋战，查明该拆迁公司利用伪造、变造拆迁合同大肆侵吞国有、集体财产的违法犯罪事实，其自成立以来总共承接拆迁项目有17个，而涉案地块多达11个，虚报冒领的拆迁补偿款多达2000余万元。评估公司在此案中助纣为孽，严重违反职业道德，出具虚假报告，为拆迁公司作案提供方便，给国家造成了重大损失。中华会计网
警钟长鸣,长效管理立规章
案情上报后，市领导非常重视。8月1日市委书记杨卫泽批示要严肃查办此案，全面审计、抽查拆迁公司，同时要研究更科学更严密的办法和措施加强管理监督。在拆迁专项治理的推动下，各拆迁项目的建设单位纷纷开始重视拆迁补偿的管理工作，积极进行整改，出台了许多管理措施。11月7日，无锡市再次召开全市房屋拆迁专项治理工作会议。包括市重点道桥指挥部办公室、土地收购储备中心在内的建设单位的分管领导、拆迁实施单位、评估中介机构的法人代表以及专项治理领导小组办公室成员单位参加了会议。会上首先观看被查处人员的忏悔录像，通过他们的现身说法对拆迁从业人员进行警示教育，而后由专项治理办公室通报了全市拆迁专项治理的工作情况以及对有关违规拆迁公司、评估公司的查处情况，宣布吊销有关拆迁公司的拆迁资质和相关从业人员的上岗资格，下发了由拆迁主管部门专门制订的加强房屋拆迁实施行为管理的办法，细化了拆迁人、拆迁公司、评估机构、银行、公房管理部门、拆迁所在地的街道居委在拆迁中的管理职能，对拆迁合同文本进行规范。市领导到会作了重要讲话，进一步强调了拆迁专项治理的重要性和紧迫性，要求坚定不移地把这项工作抓紧抓好，并且将在年内向市人大作专项工作汇报。
拆迁工作关系着城市建设的顺利推进，关系着百姓的安居乐业，关系着社会的和谐稳定。这次由专项审计引发的全市拆迁专项整治，在无锡的拆迁业刮起了一股强劲的“旋风”，沉重地打击了经济犯罪，遏制了拆迁行业的不正之风，同时也有力地促进了有关部门完善机制、加强管理、堵塞漏洞。审计部门在整个专项整治过程中，发挥了积极的主导作用，体现了善于挖掘犯罪线索、敢于同经济犯罪作斗争的浩然正气，得到了社会各界的广泛赞誉和认同。
[案情摘要]：2006年，无锡市审计局对拆迁资金组织开展了专项审计，查出了拆迁公司通过虚报冒领侵占政府拆迁资金的犯罪事实，并由此引发了一场声势浩大的全市拆迁市场专项整治。截止到目前，共自查自纠拆迁项目107个，发现
[案例正文]：/FONT>力度，一旦发现违法事实，决不姑息。会议要求各拆迁公司、评估公司在规定期限内认真自查，对于在自查自纠中主动查找出问题的从轻处理；自查自纠不到位或者自纠后整改不到位的，将按照有关法律、法规的规定从严惩处；涉及到政府工作人员违法、违规、违纪的，由纪检、监察部门按照有关规定依法进行查处。会议还要求相关部门坚持边查找边整改的原则，按照各自的管理职责，加强对拆迁各方主体和拆迁实施过程中各个环节的监管，创新监管办法，完善监管手段，落实监管措施，确保防范到位。各建设单位、各区拆迁实施平台要对拆迁资金支付依据的审查、资金支付程序和资金管理上存在的漏洞和缺陷进行认真研究，进一步落实管理办法和措施，确保规范操作。会后不久，便有拆迁公司主动上交了虚报冒领的拆迁补偿款133万元。
公安携手,纵深发展扩战果
为期一个月的自查自纠阶段结束后，拆迁专项治理办公室于4月20日部署重点抽查。为了做好专项检查，市审计局整合局内力量，抽调9名业务骨干投入专项治理工作，并指派有拆迁审计经验的同志对检查小组进行了短期培训。为了避免重点检查给城市拆迁工作带来负面影响，市审计局确定了三条原则：一是以真实性为主，确保拆迁资金补偿到被拆迁户手中；二是要查清问题，特别要查清超拆迁预算成本（按拆迁补偿政策测算）的原因；三是要注意方法，与被拆迁户走访核对要慎重，抽样要准，可以事先通过电话联系征得同意，或请社区居委陪同进行，以免引起被拆迁户的误解。
经过一个多月的艰苦审计，一个个问题逐渐浮出水面，而其中最突出的当数**区拆迁公司拆迁的地块。该公司曾在非住宅拆迁补偿时作假，因被土地收购储备中心发现而未能得逞，在财务账上仍留有其造假的痕迹；审计组检查时还发现存在“阴阳”合同的现象，即被拆迁户持有的合同与拆迁公司提供的合同不一致，后者合同中有另外补偿的资金数；审计人员在财务原始凭证和拆迁档案资料中发现同一户有两张不同的收款收据，而拆迁公司经办人员难以自圆其说，解释不清其中的原由。经过对三户被拆迁户的走访，不出所料，拆迁公司果真虚报冒领了拆迁补偿款。市审计局迅速将该公司侵占政府资金的情况向拆迁专项治理办公室和市领导进行了汇报，市领导指示移交公安部门立案查处。7月9日，公安部门由一名局长挂帅，紧急抽调刑侦、经侦和派出所的30多名干警组成专案组，将涉嫌的拆迁公司和评估公司相关人员尽数拘留，展开了审讯和调查取证工作。经过二十多天的连续奋战，查明该拆迁公司利用伪造、变造拆迁合同大肆侵吞国有、集体财产的违法犯罪事实，其自成立以来总共承接拆迁项目有17个，而涉案地块多达11个，虚报冒领的拆迁补偿款多达2000余万元。评估公司在此案中助纣为孽，严重违反职业道德，出具虚假报告，为拆迁公司作案提供方便，给国家造成了重大损失。中华会计网
警钟长鸣,长效管理立规章
案情上报后，市领导非常重视。8月1日市委书记杨卫泽批示要严肃查办此案，全面审计、抽查拆迁公司，同时要研究更科学更严密的办法和措施加强管理监督。在拆迁专项治理的推动下，各拆迁项目的建设单位纷纷开始重视拆迁补偿的管理工作，积极进行整改，出台了许多管理措施。11月7日，无锡市再次召开全市房屋拆迁专项治理工作会议。包括市重点道桥指挥部办公室、土地收购储备中心在内的建设单位的分管领导、拆迁实施单位、评估中介机构的法人代表以及专项治理领导小组办公室成员单位参加了会议。会上首先观看被查处人员的忏悔录像，通过他们的现身说法对拆迁从业人员进行警示教育，而后由专项治理办公室通报了全市拆迁专项治理的工作情况以及对有关违规拆迁公司、评估公司的查处情况，宣布吊销有关拆迁公司的拆迁资质和相关从业人员的上岗资格，下发了由拆迁主管部门专门制订的加强房屋拆迁实施行为管理的办法，细化了拆迁人、拆迁公司、评估机构、银行、公房管理部门、拆迁所在地的街道居委在拆迁中的管理职能，对拆迁合同文本进行规范。市领导到会作了重要讲话，进一步强调了拆迁专项治理的重要性和紧迫性，要求坚定不移地把这项工作抓紧抓好，并且将在年内向市人大作专项工作汇报。
拆迁工作关系着城市建设的顺利推进，关系着百姓的安居乐业，关系着社会的和谐稳定。这次由专项审计引发的全市拆迁专项整治，在无锡的拆迁业刮起了一股强劲的“旋风”，沉重地打击了经济犯罪，遏制了拆迁行业的不正之风，同时也有力地促进了有关部门完善机制、加强管理、堵塞漏洞。审计部门在整个专项整治过程中，发挥了积极的主导作用，体现了善于挖掘犯罪线索、敢于同经济犯罪作斗争的浩然正气，得到了社会各界的广泛赞誉和认同。
