揭开拆迁市场的黑幕
[案例来源]：江苏省审计厅
[案情摘要]：2006年，无锡市审计局对拆迁资金组织开展了专项审计，查出了拆迁公司通过虚报冒领侵占政府拆迁资金的犯罪事实，并由此引发了一场声势浩大的全市拆迁市场专项整治。截止到目前，共自查自纠拆迁项目107个，发现
[案例正文]： 2006年，无锡市审计局对拆迁资金组织开展了专项审计，查出了拆迁公司通过虚报冒领侵占政府拆迁资金的犯罪事实，并由此引发了一场声势浩大的全市拆迁市场专项整治。截止到目前，共自查自纠拆迁项目107个，发现和纠正违规项目19个，收缴违规违法资金3200多万元，14名犯罪嫌疑人被移送司法机关处理，其中7人被逮捕，7人被取保侯审，并吊销了2家拆迁公司的业务资质和12名相关人员的从业资格。通过拆迁审计和专项整治，有力地打击了经济犯罪，遏制了拆迁行业的不正之风，为国家挽回了大量经济损失。中华会计网
缜密细查,疑窦丛中求突破
近年来随着城市化进程的发展，城市房屋拆迁的规模和数量相继扩大，拆迁成本日益增大，房价持续上涨，关于拆迁方面的投诉也越来越多，拆迁问题已成为一个敏感的社会问题。2005年底，无锡市政府领导要求市审计局对拆迁资金进行审计，着重查一查拆迁资金在管理使用中存在哪些问题。接此任务后，无锡市审计局领导高度重视，立即召开会议研究部署，提出了既要查清事实真相、又要维护城市拆迁工作稳定的要求。同时调集精兵强将组成审计组，把群众反映较多的市九中北侧某地块作为审计突破口，迅速完成了实施审计的各项准备工作。中华会计网
2006年1月初，由一位资深处长挂帅，审计组进驻了该地块的拆迁实施单位**公司，投入了紧张的审计工作中。该地块从2003年6月开始拆迁，至2005年8月拆迁完毕，历时26个月。其中拆迁公司动迁342户，面积17200 M2，拆迁公司上报决算7150万元。审计人员仔细翻阅核对了300多份评估报告、 600多份补偿协议以及产权证、公房租赁协议等拆迁资料，查阅了每笔拆迁补偿的原始凭证，到银行查询拆迁补偿款实际提款人，对拆迁工作流程、书面资料、询问笔录进行了缜密分析、仔细推敲，不放过任何蛛丝马迹。经过1个月的奋战，一些疑点开始浮出水面。一是拆迁决算7145万元，预算4531万元，超出了58%；二是拆迁住宅共313户，却签订了293份补充补偿协议，几乎每户都有额外补偿，而且额外补偿金额比正式协议补偿金额多出149万元，这很不正常。同时，审计人员还发现有些补充补偿协议与正式补偿协议的签名似是而非；三是发现有56户的额外补偿由该公司财务人员代领，且是在规定补偿分发近一年后才支付的。审计人员不露声色地询问该公司的经办人员，经办人员承认是其代领后分发给被拆迁户的，并解释说由于这些人知道了后搬的被拆迁户的补偿高，觉得吃亏了，到公司来吵闹，公司为平息争议，不得已另外加以补偿。
随着审计工作的不断深入，**公司有些人开始坐卧不安，隔三岔五地来询问审计的进展情况，还以过年的名义来请客、送礼，都遭到了婉言谢绝。审计组为了不打草惊蛇，一边与**公司“打太极拳”，一边紧锣密鼓地开展了内查外调。经市公安局经侦支队对协议笔迹的鉴定，有较多补充协议的签名字迹都是伪造的，审计组迅速向局领导做了详细汇报，并建议要与部分被拆迁户核对，以取得铁证。根据局领导“抽样要少而准，行动要谨慎”的指示，审计组慎重选取7户被拆迁人，在相关社区的配合下进行调查核对，通过核对，果然发现被拆迁人并未领到这些额外补偿。那么**公司在该地块上到底骗取了多少补偿款呢？审计局领导果断决策，直接询问该公司负责人，用已获得的证据摧毁他们的心理防线，迫使他们交代全部犯罪事实。2月9日审计人员分成两组，同时分别对该公司分管该项目的副经理和财务主管进行询问，在铁的事实和强大的政策攻势下，他们坦白交代了通过编造假协议、假户头的形式在该地块拆迁实施过程中共侵占国有资金430万元，同时还主动交代了他们在另一地块的拆迁过程中也存在类似问题，虚报冒领拆迁补偿款488.5万元。
以点带面,专项整治全铺开
2006年2月15日，市审计局局长将拆迁专项审计情况向市政府主要领导作了详细汇报，市领导非常重视，认为此事性质严重，影响极坏，反映了拆迁管理中存在漏洞和缺陷，要求在明确各部门和各级政府职责的基础上，研究处置办法和加强改善管理的意见，对侵占政府拆迁资金的行为要严厉打击。3月7日，**公司一名副总经理被检察机关拘留审查。3月9日市政府常务会议专门讨论了拆迁审计中发现的重大问题，会议决定成立由分管副市长为组长，审计、建设、国土、财政、房管、公安等相关部门参加的拆迁专项治理领导小组，对2002年以来政府投资的重点道桥、环境绿化、土地储备、经济适用房、拆迁安置房等建设项目中的拆迁补偿工作进行专项整治。中华会计网
3月13日，全市召开拆迁专项治理大会，对拆迁专项治理工作进行了全面部署。会上，市审计局通报了拆迁公司的违法事实和犯罪手段，并郑重宣布今后将加强拆迁领域的审计<
[案情摘要]：2006年，无锡市审计局对拆迁资金组织开展了专项审计，查出了拆迁公司通过虚报冒领侵占政府拆迁资金的犯罪事实，并由此引发了一场声势浩大的全市拆迁市场专项整治。截止到目前，共自查自纠拆迁项目107个，发现
[案例正文]： 2006年，无锡市审计局对拆迁资金组织开展了专项审计，查出了拆迁公司通过虚报冒领侵占政府拆迁资金的犯罪事实，并由此引发了一场声势浩大的全市拆迁市场专项整治。截止到目前，共自查自纠拆迁项目107个，发现和纠正违规项目19个，收缴违规违法资金3200多万元，14名犯罪嫌疑人被移送司法机关处理，其中7人被逮捕，7人被取保侯审，并吊销了2家拆迁公司的业务资质和12名相关人员的从业资格。通过拆迁审计和专项整治，有力地打击了经济犯罪，遏制了拆迁行业的不正之风，为国家挽回了大量经济损失。中华会计网
缜密细查,疑窦丛中求突破
近年来随着城市化进程的发展，城市房屋拆迁的规模和数量相继扩大，拆迁成本日益增大，房价持续上涨，关于拆迁方面的投诉也越来越多，拆迁问题已成为一个敏感的社会问题。2005年底，无锡市政府领导要求市审计局对拆迁资金进行审计，着重查一查拆迁资金在管理使用中存在哪些问题。接此任务后，无锡市审计局领导高度重视，立即召开会议研究部署，提出了既要查清事实真相、又要维护城市拆迁工作稳定的要求。同时调集精兵强将组成审计组，把群众反映较多的市九中北侧某地块作为审计突破口，迅速完成了实施审计的各项准备工作。中华会计网
2006年1月初，由一位资深处长挂帅，审计组进驻了该地块的拆迁实施单位**公司，投入了紧张的审计工作中。该地块从2003年6月开始拆迁，至2005年8月拆迁完毕，历时26个月。其中拆迁公司动迁342户，面积17200 M2，拆迁公司上报决算7150万元。审计人员仔细翻阅核对了300多份评估报告、 600多份补偿协议以及产权证、公房租赁协议等拆迁资料，查阅了每笔拆迁补偿的原始凭证，到银行查询拆迁补偿款实际提款人，对拆迁工作流程、书面资料、询问笔录进行了缜密分析、仔细推敲，不放过任何蛛丝马迹。经过1个月的奋战，一些疑点开始浮出水面。一是拆迁决算7145万元，预算4531万元，超出了58%；二是拆迁住宅共313户，却签订了293份补充补偿协议，几乎每户都有额外补偿，而且额外补偿金额比正式协议补偿金额多出149万元，这很不正常。同时，审计人员还发现有些补充补偿协议与正式补偿协议的签名似是而非；三是发现有56户的额外补偿由该公司财务人员代领，且是在规定补偿分发近一年后才支付的。审计人员不露声色地询问该公司的经办人员，经办人员承认是其代领后分发给被拆迁户的，并解释说由于这些人知道了后搬的被拆迁户的补偿高，觉得吃亏了，到公司来吵闹，公司为平息争议，不得已另外加以补偿。
随着审计工作的不断深入，**公司有些人开始坐卧不安，隔三岔五地来询问审计的进展情况，还以过年的名义来请客、送礼，都遭到了婉言谢绝。审计组为了不打草惊蛇，一边与**公司“打太极拳”，一边紧锣密鼓地开展了内查外调。经市公安局经侦支队对协议笔迹的鉴定，有较多补充协议的签名字迹都是伪造的，审计组迅速向局领导做了详细汇报，并建议要与部分被拆迁户核对，以取得铁证。根据局领导“抽样要少而准，行动要谨慎”的指示，审计组慎重选取7户被拆迁人，在相关社区的配合下进行调查核对，通过核对，果然发现被拆迁人并未领到这些额外补偿。那么**公司在该地块上到底骗取了多少补偿款呢？审计局领导果断决策，直接询问该公司负责人，用已获得的证据摧毁他们的心理防线，迫使他们交代全部犯罪事实。2月9日审计人员分成两组，同时分别对该公司分管该项目的副经理和财务主管进行询问，在铁的事实和强大的政策攻势下，他们坦白交代了通过编造假协议、假户头的形式在该地块拆迁实施过程中共侵占国有资金430万元，同时还主动交代了他们在另一地块的拆迁过程中也存在类似问题，虚报冒领拆迁补偿款488.5万元。
以点带面,专项整治全铺开
2006年2月15日，市审计局局长将拆迁专项审计情况向市政府主要领导作了详细汇报，市领导非常重视，认为此事性质严重，影响极坏，反映了拆迁管理中存在漏洞和缺陷，要求在明确各部门和各级政府职责的基础上，研究处置办法和加强改善管理的意见，对侵占政府拆迁资金的行为要严厉打击。3月7日，**公司一名副总经理被检察机关拘留审查。3月9日市政府常务会议专门讨论了拆迁审计中发现的重大问题，会议决定成立由分管副市长为组长，审计、建设、国土、财政、房管、公安等相关部门参加的拆迁专项治理领导小组，对2002年以来政府投资的重点道桥、环境绿化、土地储备、经济适用房、拆迁安置房等建设项目中的拆迁补偿工作进行专项整治。中华会计网
3月13日，全市召开拆迁专项治理大会，对拆迁专项治理工作进行了全面部署。会上，市审计局通报了拆迁公司的违法事实和犯罪手段，并郑重宣布今后将加强拆迁领域的审计<
